La coopération technique entre la Belgique et le Rwanda : « Mythe de Sisyphe » ou « Realpolitik »
par Emmanuel NERETSE

Breveté d’Etat-Major

Ancien officier des FAR

Depuis 1962 le Rwanda entretient sans discontinuer, une coopération militaire avec le Rwanda ; d’emblée cela peut paraître u bel exemple de continuité et de cohérence dans le chef des décideurs belges. Mais à y observer de très près, on remarquera plutôt, soit une illustration du « Mythe de Sisyphe » dans la diplomatie belge, soit une « Realpolitik » poussée jusqu’à la caricature. Personnage de la mythologie grecque pour avoir osé défier les dieux, Sisyphe fut condamné rouler éternellement une pierre  jusqu’en haut d’une colline alors qu’elle redescendait chaque fois avant de parvenir à son sommet.

Par analogie, en matière de coopération militaire avec le Rwanda, la Belgique semble condamnée à chaque fois qu’un régime en remplace un autre au Rwanda à faire table rase du passé et à recommencer à zéro et cela aux conditions posées par les nouveaux maîtres de Kigali, condition souvent en porte-à-faux avec les principes élémentaires d’équité et de démocratie.

Durant les deux républiques qui ont incarné le régime issu de la révolution populaire de 1959 au Rwanda, la Belgique a assuré la formation et le perfectionnement des cadres militaires de l’Armée Rwandaise.

Pour illustrer notre propos, nous présentons la situation de l’Ecole Royale Militaire (ERM) et de l’Ecole de Guerre ou Institut Royal Supérieur de Défense de Bruxelles (IRSD).

L’Ecole Royale Militaire

Depuis le 19è siècle, cette école forme des candidats officiers dans ses deux sections : la section Polytechnique d’où sortent des ingénieurs civils après cinq années d’études et la Section Toutes Armes d’où sortent des licenciés en Sciences Sociales et Militaires après quatre années d’études. L’appel aux candidatures était ouvert. Il fallait passer un concours préparé en Belgique. Après correction en Belgique également, les noms des lauréats étaient envoyés au Rwanda.

Ci-après la liste des officiers rwandais diplômés de l’ERM jusqu’en 1994 :

Nom et Prénom	Préfecture d’origine	Année d’entrée	Section
1.Gahimano Fabien	Gisenyi	1961	Toutes Armes
2. Ruhigira J. Désiré	Gisenyi	1975	Polytechique
3. Mugengagraro Augustin	Ruhengeri	1976	Polytechnique
4. Ntambabazi Charle	Gikongoro	1976	Polytechnique
5. Bizimungu Christophe	Cyangugu	1976	Gendarmerie
6. Nzabonimpa Joseph	Gisenyi	1976	Gendarmerie
7. Ntilikina Faustin	Gisenyi	1977	Polytechnique
8. Tereraho Cyprien	Ruhengeri	1978	Toutes Armes
9. Bugingo Isaac	Kibungo	1979	Toutes Armes
10 Rugambage Lambert	Kigali	1979	Polytechnique
11. Kayihura Pascal	Cyangugu	1979	Toutes Armes
12. Nzabarantumye	Ruhengeri	1979	Toutes Armes
13. Munyaruguru Emanuel	Ruhengeri	1980	Polytechnique
14. Bizimana Justin	Byumba	1980	Polytechnique
15. Gakuba Faustin	Kigali	1980	Toutes Armes
16. Ngendahimana Jérôme	Gisenyi	1980	Toutes Armes
17. Bikolimana Edouard	Gisenyi	1980	Polytechnique
18. Nsengiyumva Pierre	Gisenyi	1981	Polytechnique
19. Karasankima Gaëtan	Kigali	1981	Polytechnique
20. Nsengimana Vénant	Ruhengeri	1981	Polytechnique
21. Rutakamize Grégoire	Ruhengeri	1981	ISIB
22. Harelimana Eugène	Kigali	1982	ISIB
23. Habiyaremye Faustin	Byumba	1988	Polytechnique
24. Habambyingwe Jean Eudes	Kibuye	1988	Polytechnique
25. Hategekimana John	Ruhengeri	1988	Polytechnique
26. Habumuremyi J. Claude	Ruhengeri	1990	Polytechnique
27. Noheli Jean	Ruhengeri	1991	ISIB
28. Mbonampeka Christian	Ruhengeri	1993	Polytechnique
29. Ngirabanzi Joseph	Gisenyi	1993	Polytechnique
30. Munyamashara Laurent	Ruhengeri	1994	ISIB

L’Ecole de Guerre ou Institut Royal Supérieur de Défense

Cette institution militaire de haut niveau d’où sortent les fameux  « Brevetés d’Etat-Major » (BEM) remonte elle aussi au 19è siècle. En 1978, elle fut rebaptisée « Institut Royal Supérieur de Défense » (IRSD), avec la même mission de former des officiers triés sur le volet appelés à exercer de hautes fonctions de commandement et d’Etat-Major.

A l’époque de l’Ecole de guerre, même des Capitaines pouvaient être admis, mais dès 1978 il fallait revêtir le grade de Major pour y être admis.

Voici la liste des officiers rwandais brevetés de l’Ecole de Guerre ou de l’IRSD jusqu’en 1994 :

Nom et Prénom	Préfecture d’origine	Breveté en	Observations
1.Ndindiliyimana Augustin	Butare	1973	Détenu à Arusha
2. Nsabimana Déo	Ruhengeri	1974	Assassiné par le FPR le 06/4/1994
3. Gatsinzi Marcel	Kigali	1977	Ministre du FPR
4. Habyarimana Simon	Gisenyi	1979	Mort naturelle
5. Nkuliyekubona Anselme	Byumba	1981	En exil
6. Baliyanga Alphonse	Gisenyi	1982	Décédé :accident de circulation
7. Kamanzi Innocent	Gitarama	1983	Décédé :accident de circulation
8. Rwabalinda Ephrem	Cyangugu	1984	Tué au front en juillet 1994
9. Munyarugarama Phénéas	Ruhengeri	1984	Assassiné par FPR dans l’ex-Zaïre
10. Bahufite Juvénal	Byumba	1984	Assassiné par FPR dans l’ex-Zaïre
11. Gasake Athanase	Ruhengeri	1985	En exil
12. Bizimungu Augustin	Byumba	1985	Détenu à Arusha
13. Ndengeyinka Balthazar	Kibuye	1986	En exil
14. Gasarabwe Edouard	Butare	1986	Décédé en exil
15. Nkundiye Léonard	Gisenyi	1987	Assassiné au Rwanda par FPR en 1998
16. Hitimana Joseph	Gisenyi	1988	En exil
17. Neretse Emmanuel	Ruhengeri	1988	En exil
18. Mutambuka Gaspard	Byumba	1989	Disparu au Rwanda à son retour en 1994
19. Habyarimana Emmanuel	Byumba	1990	En exil
20. Sebahire Antoine	Kibungo	1991	Assassiné par FPR à son retour d’exil en 1998
21. Musonera Vénant	Gikingoro	1992	En exil

Contrairement à une certaine idée reçue, ces officiers provenaient de toutes les régions du pays et des deux principales ethnies du Rwanda. Ainsi les initiés noteront qu’au moins trois officiers d’origine ethnique tutsi furent formés à l’ERM avant 1994. Cela n’avait rien d’étonnant sachant que le seul critère qui était tenu en considération était la réussite et le classement en ordre utile au concours d’entrée imposé par l’ERM.

En 1994, le Front Patriotique Rwandais (FPR°, un mouvement politico-militaire regroupant les dignitaires du régime renversés par la révolution Sociale de 1959 s’empare du pouvoir au Rwanda par les armes. Il dissout toutes les institutions de la République dont les Forces Armées. Les cadres sont soit tués, soit jetés en prison s’ils ne parviennent pas à s’exiler. La Belgique accompagne le mouvement et fait table rase de son passé au Rwanda. Certains de ses représentants iront jusqu’à renier tout lien antérieur avec les FAR. Les anciens cadres que la Belgique a formé soigneusement évités et pour certains leurs diplômes mis en doute par ceux-là mêmes qui les avaient délivrés !

Parallèment, la Belgique négocie âprement la reprise de sa coopération militaire avec le Rwanda et cela non sans mal ! Le FPR mettra du temps pour donner son accord mais surtout imposera ses conditions pour le moins inacceptables dans une démocratie évoluée. Le FPR obtiendra en effet que les résultats des concours imposés aux candidats ne soient pas plus le seul critère à prendre en considération pour être admis dans des écoles militaires belges. Cette clause donne libre cours au régime de Kigali pour n’envoyer en Belgique que des candidats de son choix. Le résultat est qu’ils seront tous issus des seules et mêmes familles régnantes et à la limite monoethnique. C’est cette situation qui prévaut actuellement à l’ERM et à l’IRSD.

Voilà pour le « Mythe de Sisyphe ». La Belgique est condamnée à annuler éternellement le fruit de ses efforts en mat !ère de coopération militaire et à recommencer au gré des régimes qui se succèdent au pays des Milles Collines.

Quant à l’aspect « Realpolitik », il soulève plusieurs interrogations dont celles-ci :

- La Belgique coopère-t-elle avec les pays ou les régimes ?

- L’argent du contribuable belge dépensé dans cette coopération doit-il être définitivement considéré comme le prix à payer pour entretenir des liens avec certains régimes non fréquentables ? Le citoyen belge doit-il se résoudre à cette fatalité ?

- La représentation nationale (Chambre, Sénat) peut-elle s’assurer que les efforts en matière de coopération contribuent au développement des peuples concernés et non à la seule pérennisation des régimes en place ; qu’ils ne sont pas le fait des copinages entre les personnalités au pouvoir dans les deux pays ?

- La démocratie belge doit-elle encourager, financer et accompagner des pratiques anti-démocratiques (favoritisme, discrimination,) sous prétexte de pratiquer la « Realpolitik » surtout qu’elle presque sûre de devoir tout laisser tomber et même s’en désolidariser une fois déchu le régime qui en bénéficiait.

Bruxelles le 17/02/2008

Emmanuel Neretse

Breveté d’Etat-Major

Ancien officier des FAR